南方财经全媒体记者郑康喜 东莞报道  今年上半年，广东生物医药产业取得良好发展成效，上半年全省该产业集群实现营收3128亿元，同比增长17.5%。预计到2025年，该产业营收将达1万亿。

　　生物医药与健康产业是广东十大战略性支柱产业之一，近年来，广东出台一系列财政、科技、人才等方面支持政策，积极推动产业发展，目前，全省该产业发展水平已位居全国前列。在此之下，以康方生物、云舟生物等为代表的一批年轻科创企业喷涌而出，逐渐成为生物医药领域创新主力军。

　　作为全省生物医药产业集聚区之一，十年来，东莞生物医药产业完成从0到1的突破，近几年更是表现亮眼。产业规模、产业结构和细分领域亮点企业逐年优化提升，整体产值达240亿元。

　　但值得注意的是，难点与痛点同样存在。南方财经全媒体记者此前调研了解到，身处粤港澳大湾区的东莞，在生物医药发展进程中，无论产业政策、产业规模、产业结构、人才密度还是资本市场，均无法与广州、深圳相比拟。下一个十年，东莞生物医药如何寻找自身新坐标？

　　对此，南方财经全媒体记者专访东莞市生物技术行业协会会长宋涛，探讨东莞生物医药高成长企业创新优势、东莞生物医药产业在大湾区的位置、未来东莞生物医药产业如何发力等问题。

　　（图为东莞市生物技术行业协会会长宋涛，受访者供图）

　　宋涛表示，生物技术是门槛很高的行业，发展这类新型产业，东莞势必需要大力倾斜各方面资源，在粤港澳大湾区内探索走出自己的特色发展道路。接下来，东莞生物医药产业要解决当下发展难题，首先应进一步优化营商环境，如何打好政策和资本的组合拳，将是东莞生物技术产业下一步发展的关键。

　　本土企业具备很强创新优势

　　南方财经：近年来，东莞生物医药产业取得了哪些成绩以及目前的发展优势有哪些？

　　宋涛：2012到2014年，我们分别成立了国有平台公司东莞市生物技术产业发展有限公司和东莞市生物技术行业协会，在松山湖开始发力，引进、培育生物技术企业，打造新经济增长极。

　　此后，我们推动东莞市政府出台“莞榕计划”，引进20多家在台湾上市或具有同等实力的优质生物技术企业，其范围涉及医疗器械、IVD（体外诊断产品）、保健食品、医学美容等多个细分生物行业，该计划也于2017年底圆满完成。这之后，东莞本土生物医药企业开始扎根发芽。

　　十年间，东莞生物医药产业逐渐发展壮大。截至目前，松山湖注册生物医药企业达400多家，拥有东阳光药业、三生制药、众生药业、普门科技、菲鹏生物等生物医药细分领域龙头技术企业。在药品、医疗器械、保健品等产业板块集聚态势明显。形成包括医药研发、医药器械、体外诊断等在内的产业链和以学研机构、生物技术风投在内的产业生态。同时，东莞生物医药领域跑出了一批瞪羚企业和专精特新企业。

　　相比珠海、中山等城市，东莞生物医药缺乏大企业，但东莞本土高成长企业创新能力都很强。像东阳光、菲鹏生物等，近几年在研发上投入力度都非常大，企业自己也烧了很多钱。菲鹏生物目前已是全球IVD上游企业中的龙头，而东阳光在新药研发上已经积累沉淀了好多年，这是其他企业很难超越的竞争优势。这些企业在有限的土地面积上，给东莞和松山湖所做的贡献非常大。

　　集中优势资源打造自身产业特色

　　南方财经：东莞生物医药产业在创新能力层面，具备什么样的比较优势？存在的短板弱项是什么？

　　宋涛：目前东莞这个产业已初步形成集聚效应，在相当多的方面都存在亮点。但短板和弱项也存在，其中一大短板就是产业规模不够。我们招进来的企业本身规模就不大，都是中小型的创业企业。东莞现在还没有能力像广州那样，花很大代价引进百济神州生物那么大规模的企业，整体产值也达240亿元。

　　同时，我们对生物医药产业的投入和支持力度还不够。举个例子，美国是市场经济国家，但在生物医药领域，政府给予了大力支持。每年美国政府给NIH（美国国立卫生研究院）的科研经费比例非常高，支持他们进行新药研发和生物技术创新，因为这个产业属性是研发周期长、风险大、高投资。如果我们给的支持力度足够，与其他城市能够形成竞争力，才可能有进一步发展。

　　南方财经：从产业整体看，东莞生物医药产业在粤港澳大湾区内处于什么位置？对比大湾区其他城市，东莞生物医药产业还存在哪些差距？应该如何放大优势，缩小差距？

　　宋涛：东莞生物医药行业和广州、深圳相比仍存在较大差距，但对比其他的城市，我们发展还是领先的。目前在大湾区我们与领先城市的差距主要有几点。首先，前面提到，我们很难引进行业巨头，在引进头部企业、独角兽企业上，和其他城市存在差距，现在投资机构也更愿意投资一线城市和行业内大企业和独角兽。

　　其次，这种背景下，东莞这个产业未来要做到什么程度，资源如何运用和调配，我们还在学习，探索走出自己的特色发展道路。东莞生物医药产业，本身没办法跟广州、深圳比经济体量、产业规模以及城市资源，那怎么才能脱颖而出，就是要有特色。

　　未来对于东莞发展生物医药产业，更重要的是如何集中优势资源，打造自身城市和产业特色。东莞目前是一座“双万”城市，城市规模足够大，可以着手好好规划，沉下心来去干，加强创新研发能力，完善整个产业配套。同时，在新兴产业或者其他领域都要专注下去，要有“我就是要把它搞出来”的精神。

　　我认为，生物技术是一个门槛很高的行业，发展这类产业，势必需要倾斜资源，大力引进高水平人才来主导产业发展，让专业的人做专业的事并专注地做。当你有门槛的时候，你就有机会走向“蓝海”。

　　优化营商环境助力产业腾飞

　　南方财经：金融是实体经济的血脉。我们了解到，较多东莞生物医药企业多反馈，目前在融资和人才招引方面还是较为困难。你认为未来如何更好解决企业融资难题，让金融更好助力实体经济高质量发展？

　　宋涛：科技产业一定要大量投入研发，不能用以前传统产业的培育思维看待。对于生物医药企业的融资，我们参考国内上海、苏州、武汉等地的模式，可以设立产业基金，通过市场化手段更高效地支持产业发展。政府牵头设立产业引导基金，前期投入启动资金，再撬动民间资本进来做大。我们生技公司现在已经拿到基金管理牌照，几年内我们目标是能成立10亿规模的引导基金，基本能满足产业短期需求。

　　我们申请备案的机构类型为私募股权、创业投资基金管理人，目前主要策略模式包括发起母基金或政府引导基金、发起设立优质产业投资基金、作为有限合伙人认购其他基金份额等几种。基金投资的筛选，会从行业空间、成长性、基本面、估值等方面甄选优质项目，寻找不断成长壮大、具备投资价值的公司。

　　在未来的撬动民间资本方面，我觉得可能会存在很多难点，无论从国企角度还是行业协会角度出发，我们还是要做并且做成。未来在招商引资或者是企业培育方面，传统的政策手段存在的不足，需要用更灵活、丰富的资本手段作为补充。如何打好政策和资本的组合拳，将是东莞生物技术产业下一步发展的关键。

　　南方财经：接下来，东莞生物医药产业应如何解决当下发展难题，继续抢抓新机遇？

　　宋涛：首先一点，东莞需要大力优化营商环境。要留住高端人才、引进高级人才，营商环境必然要跟上。比方说松山湖的生活配套、基础教育、医疗资源等等，一定要有所改观。

　　此外，东莞生物医药目前在一些细分领域表现很好，例如体外诊断领域还是具备很强竞争力。未来，东莞还是需要在这些领域加大投入，对这些细分领域的企业，要加大服务力度。例如我们协会目前针对企业在相关国家资质认证、专利申报等方面对企业提供专业咨询服务，切实解决企业发展中的难题。

　　市场化方面还是要以企业为主，我们协会在其中的角色主要包括提供服务、协调各方资源、组织培训等等，将科创的氛围更好营造出来。

　　从我们公司来说，下来会以生物技术产业大厦为依托，大力引进一批创新创业型的高成长企业。更重要的是，我们会以此为基础，加大科研配套投入。希望未来在松山湖，人们只要进入园区，就能闻到空气弥漫着的科技味道，那表明我们这个产业就取得了很大的突破。

　　（作者：南方财经全媒体郑康喜 编辑：于长洹）

　　来源：21财经